División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio Nº 22464
12 de diciembre del 2022
DFOE-BIS-0709
Señora
Gloriana López Fuscaldo
Presidenta Ejecutiva
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA
despachopresidencia@pani.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Resultado del análisis de los presupuestos de los beneficios patrimoniales
otorgados a sujetos privados mediante transferencias incorporadas en el
presupuesto inicial 2023 del Patronato Nacional de la Infancia.
La Contraloría General recibió el oficio N.° PANI-PE-OF-2541-2022, mediante el
cual se remite los presupuestos de los beneficios otorgados a sujetos privados
incorporados en el presupuesto inicial 2023 del Patronato Nacional de la Infancia, para el
cumplimiento del fin relacionado a la protección social.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República, en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica y 5 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428, según el cual, cuando se otorgue
el beneficio de una transferencia de fondos gratuita y sin contraprestación del sector
público a un sujeto privado, se requerirá la aprobación por parte del Órgano Contralor del
presupuesto de dicho beneficio.
La aprobación interna efectuada por el concedente, como requisito de
legalidad de los presupuestos de los beneficios a sujetos privados, se determina en el
momento en que este incorpora las transferencias como parte de su presupuesto, según
lo establecido en la norma 4.1 de la Resolución N.° R-DC-0122-2019 “Normas Técnicas
sobre el presupuesto de los beneficios patrimoniales otorgados mediante transferencia del
Sector Público a Sujetos Privados” (NTPB). La aprobació ...
Fecha publicación: 13/12/2022
Fecha emisión: 12/12/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N.° 22313
08 de diciembre del 2022
DFOE-BIS-0694
Señora
Gloriana López Fuscaldo
Presidenta Ejecutiva
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA
despachopresidencia@pani.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el año 2023 del Patronato
Nacional de la Infancia.
Con el propósito que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se emitan las
instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación parcial
del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ? 90.406,82 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República (LOCGR), N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
PANI-PE-OF-2541-2022 del 27 de setiembre de 2022 en atención a lo dispuesto en el artículo
19 de la Ley N.° 7428 antes citada por medio del Sistema de Información sobre Planes y
Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de las Normas
Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión N.° 2022 -029 celebrada el 12
de septiembre de 2022. Esto de conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3 de las NTPP.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación parcial se fundamenta en la documentación proporcionada y en
las certificaciones remitidas por esa entidad, de acuerdo con lo establecido en la norma 4.2.14
Contraloría General de la Rep ...
Fecha publicación: 08/12/2022
Fecha emisión: 08/12/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18931
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3369
Señor (a)
Gloriana López Fuscaldo
Presidenta Ejecutiva
Patronato Nacional de la Infancia (PANI)
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cu ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2022
R-DCA-00855-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas con quince minutos del veinticuatro de octubre de dos mil veintidós.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por CONSTANCIO UMAÑA ARROYO en contra del acto
de adjudicación de la LICITACIÓN CON PRECALIFICACIÓN No. 2022PR-000004-0006100001
promovida por el PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA para la “REMODELACIÓN DEL
ALBERGUE HOGARCITO INFANTIL, CORREDORES DEL PANI” acto recaído a favor de la
consorcio empresa AMERICA INGENIERIA Y ARQUITECTURA SOCIEDAD ANÓNIMA, por un
monto de CRC 369.923.729,0424.
RESULTANDO
I.- Que el veintisiete de julio de dos mil veintidós, el señor Constancio Umaña Arroyo, presentó ante
la Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
Licitación con Precalificación No. 2022PR-000004-0006100001 promovida por el Patronato Nacional
de la Infancia.
II.- Que mediante auto de las ocho horas con trece minutos del once de agosto del dos mil veintidós,
esta Contraloría General otorgó audiencia inicial a la Administración Licitante y a la Adjudicataria
América Ingeniería y Arquitectura Sociedad Anónima , para que se refirieran al contenido del recurso.
Dicha audiencia fue atendida por la Administración y el adjudicatario mediante escritos incorporados
al expediente de apelación.
III.- Que mediante auto de las ocho horas del dos de setiembre de dos mil veintidós, se otorgó
audiencia especial al apelante y a la adjudicataria para que se refirieran a lo señalado por la
Administración al momento de atender la audiencia inicial. Dicha audiencia fue atendida mediante
escritos incorporados al expediente de apelación.
IV.- Que mediante ...
Fecha publicación: 27/10/2022
Fecha emisión: 24/10/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01 V6
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17829
27 de octubre, 2022
DFOE-SEM-1585
Señora
Gloriana López Fuscaldo
Presidenta Ejecutiva
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Estimada señora
Asunto: Remisión de los resultados del informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022 “Índice
de Cumplimiento para la Mejora Pública (ICM)”.
Con oficio N.° 06147 (DFOE-SEM-0474) del 05 de abril de 2022, se remitió la comunicación
sobre el inicio del “Índice de Cumplimiento para la Mejora Pública”. Así también, el 10 de junio de
2022, vía correo electrónico, se remitió al enlace designado por esa Institución, la comunicación
referente a la aplicación del instrumento de consulta del ICM.
Tal y como se comunicó en su momento, este instrumento tiene como objetivo brindar a las
entidades del sector público un panorama general sobre el nivel de cumplimiento e implementación
de las acciones necesarias para concretar las mejoras solicitadas por la Contraloría General en sus
informes de fiscalización, como insumo para la toma de decisiones por las diferentes partes
interesadas, con el fin de contribuir en el fortalecimiento de la gestión pública, la rendición de
cuentas y la transparencia.
A efectos de dar a conocer los principales resultados del ICM 2022, me permito remitir el
informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022, el cual se encuentra ubicado en un sitio web que
contiene una consulta interactiva con los principales resultados, el resumen ejecutivo, la infografía
de resumen, así como, la metodología empleada para realizar la evaluación de las 105 instituciones
públicas que formaron parte de este ejercicio.
Finalmente, se insta a esa Administración a considerar dichos resultados, con el fin de
identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, dar continuidad a las acciones
que han impactado positivamente en sus avances, y definir y ejecutar estrategias que les pe ...
Fecha publicación: 27/10/2022
Fecha emisión: 25/10/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2022
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas con cuarenta minutos del seis de octubre de
dos mil veintidós.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por CONSTANCIO UMAÑA ARROYO en contra
del acto de la LICITACIÓN No. 2022PR-000004-0006100001 promovida por el
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA para “REMODELACIÓN DEL ALBERGUE
HOGARCITO INFANTIL, CORREDORES DEL PANI” acto recaído a favor de la consorcio
empresa AMERICA INGENIERIA Y ARQUITECTURA SOCIEDAD ANONIMA.
I. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la Adjudicataria
AMERICA INGENIERIA Y ARQUITECTURA S.A por el plazo improrrogable de DOS DÍAS
HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, para que se
refieran a lo indicado por la Administración mediante oficios PANI-DPR-OF-0526-2022 de
fecha 26 de setiembre de 2022 y PANI-DPR-OF-0551-2022 de fecha 04 de octubre de
2022; asimismo, como parte de su respuesta se le solicita referirse a las siguientes cuatro
manifestaciones realizadas en las páginas 2 y 3, de su escrito de respuesta a la Audiencia
Inicial: a) que “nuestro cálculo (...) lo hicimos de los planos suministrados por la
Administración en PDF sobre la lámina A-01 con un programa especial para trabajar en
planos PDF llamado PlanSuift y nuestra cantidad es correcta”, b) imagen incorporada en su
respuesta en la que se observa que el resultado para “Area” es de 13.6 metros
cuadrados, c) que “la cantidad cotizada de 25 m2 es correcta para cumplir el alcance
solicitado” y d) que “esas cantidades pueden variar según la estimación de cada
empresa con sus desperdicios pero el alcance es el mismo”. Se indica que la imagen antes
referida es la siguiente:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San Jo ...
Fecha publicación: 06/10/2022
Fecha emisión: 05/10/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2022
R-DCA-00805-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas con treinta y cuatro minutos del tres de
octubre del dos mil veintiuno.
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa GRUPO ASESOR EN
INFORMATICA, SOCIEDAD ANONIMA, en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA
N° 2022LN-000004-0006100001, promovida por el Patronato Nacional de la Infancia
(PANI), para el “Desarrollo y Mantenimiento por horas para mejoras adaptaciones y nuevos
requerimientos para la Transformación Digital Institucional para Implementar el Expediente
Digital en PME”.
RESULTANDO
I. Que en fechas 15 de agosto de 2022, la empresa GRUPO ASESOR EN INFORMATICA,
SOCIEDAD ANONIMA, presentó ante la Contraloría General de la República, mediante el
Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de objeción en contra del cartel
de la licitación pública N° 2022LN-000004-0006100001, promovida por el Patronato
Nacional de la Infancia (PANI), para el “Desarrollo y Mantenimiento por horas para mejoras
adaptaciones y nuevos requerimientos para la Transformación Digital Institucional para
Implementar el Expediente Digital en PME”.
CONSIDERANDO
I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: El artículo 40 de la Ley
de Contratación Administrativa dispone: “Artículo 40.- Uso de medios digitales. Toda la
actividad de contratación regulada en la presente ley, así como aquella que se regule bajo
cualquier régimen especial, deberá realizarse por medio del Sistema digital unificado de
compras públicas.” En relación con lo anterior, el artículo 173 del Reglamento a la Ley de
Contratación establece lo siguiente:“Artículo 173.-Presentación del recurso.Todo recurso
deberá presentarse a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) en los
plazos previstos para cada tipo de recurso, su presentación y trámite serán conforme a las
disposiciones del Reglamento de Uso del Sistema y el presente Reglamento./ Cuando
...
Fecha publicación: 06/10/2022
Fecha emisión: 03/10/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECHAZO AL TRAMITE DE RECURSOS PRESENTADOS EN LA CGR
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2022
29/9/22, 09:34 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=1093&cartelNo=20220800742&cartelSeq=00&cartelVersion=120920… 1/2
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Milena Montero Rodriguez
Fecha/hora gestión 29/09/2022 08:18 Fecha/hora resolución 29/09/2022 08:59
* Procesos asociados Número documento 8072022000000375
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LN-000004-0006100001 Nombre Institución PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA
Descripción del
procedimiento
Desarrollo y Mantenimiento por horas para mejoras
adaptaciones y nuevos requerimientos para la Transformación Digital Institucional para Implementar el Expediente Digi
tal en PME
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002022000000736 14/09/2022 14:29 JOSE MAURICIOCOGHI JIMENEZ
GRUPO BABEL
SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que en fecha catorce de setiembre de dos mil veintidós, la empresa GRUPO BABEL, SOCIEDAD ANONIMA, presentó ante la Contraloría
General de la República, mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de objeción en contra del cartel de la licitación
pública N° 2022LN-000004-0006100001, promovida por el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), para el “Desarrollo y mantenimiento por
horas para mejoras adaptaciones y nuevos requerimientos para la Transformación Digital Institucional para implementar el Expediente Digital en
PME”.
II. Que mediante auto de las quince horas veintiún minutos del quince de setiembre de dos mil veintidós esta División otorgó Audiencia especial
a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendi ...
Fecha publicación: 03/10/2022
Fecha emisión: 30/09/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2022
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas con cuarenta y dos minutos del treinta de
septiembre de dos mil veintidós.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por CONSTANCIO UMAÑA ARROYO en contra
del acto de la LICITACIÓN No. 2022PR-000004-0006100001 promovida por el
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA para “REMODELACIÓN DEL ALBERGUE
HOGARCITO INFANTIL, CORREDORES DEL PANI” acto recaído a favor de la consorcio
empresa AMERICA INGENIERIA Y ARQUITECTURA SOCIEDAD ANONIMA.
I. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la Administración por el
plazo improrrogable de DOS DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la
notificación del presente auto, para que se refiera a lo siguiente: 1. En relación con el área
de zacate sintético a cotizar. Mediante audiencia de las nueve horas con cuatro minutos
del veinte y uno de septiembre de dos mil veintidós, este Despacho solicitó de forma
expresa: “i) Aportar el ejercicio técnico mediante el cual, a partir de los planos entregados y
del acta de visita al sitio como parte de los documentos de licitación, se determina la
cantidad real de metros cuadrados a cotizar de zacate sintético, se debe explicar el
ejercicio realizado, indicar la herramienta tecnológica o la metodología de cálculo utilizada,
aportar la documentación de respaldo e incluir indicación expresa del resultado de
dicho ejercicio.” (lo resaltado no corresponde al original). Como se puede ver el
requerimiento a la Administración fue claro que debía indicar la cantidad de metros
cuadrados y explicar la forma en que obtiene ese valor. No obstante, esa Administración
evade la respuesta a la pregunta en concreto, dado que no indica cuál es la cantidad real de
metros cuadrados a cotizar de zacate sintético, aduciendo que los metros cuadrados no se
iban a evaluar dado que sería metros simila ...
Fecha publicación: 30/09/2022
Fecha emisión: 30/09/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15355
21 de setiembre del 2022
DFOE-BIS-0543
Señora
Gloriana López Fuscaldo
Ministra de la Infancia y la Adolescencia
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA
despachopresidencia@pani.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 2-2022 del Patronato
Nacional de la Infancia.
La Contraloría General recibió el oficio N.° PANI-PE-OF-2426-2022, mediante el cual
se remite el presupuesto extraordinario N.° 2-2022 del Patronato Nacional de la Infancia
(PANI), que tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente, recursos provenientes de
transferencias corrientes del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
(FODESAF), para ser aplicados en transferencias organizaciones privadas y personas.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, N.° 7428 (LOCGR) y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por la Junta Directiva como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acta de la sesión N.° 2022-029 celebrada el 12 de
septiembre de 2022. Esto de conformidad con lo regulado en el aparte 4.2.3 de las Normas
Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP)1.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por esa entidad de acuerdo con lo establecido en el acápite 4.2.14 de
las NTPP; por lo que la veracidad de su contenido es de exclusiva responsabilidad de los
funcionarios que las suscribieron.
Además, se aclara que de acuerdo con el li ...
Fecha publicación: 22/09/2022
Fecha emisión: 20/09/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2022